Каковы  существенные новшества и  особенности АППК?

Одной из важнейших  новшеств  законодательства является  принятие 29 июня 2020 года административного процедурно- процессуального кодекса (АППК), который введен в действие с 1 июля 2021 года.

С этой же даты  утратили силу Закона РК «Об административных процедурах» и «О порядке рассмотрения обращений физических  и юридических лиц».

 В этой связи прекратили  свое действие  главы 27-29 ГПК.

Настоящий Кодекс регулирует отношения, связанные с осуществлением внутренних административных процедур государственных органов, административных процедур, а также порядок административного судопроизводства.

Участниками регулируемых  Кодексом отношений являются государственные органы, административные органы, должностные лица, а также физические и юридические лица.

В  судах Республики  созданы специализированные межрайонные  административные суды, которые призваны  рассматривать  споры, вытекающие из публично- правовых отношений.

К ним относятся споры  налоговые, земельные, жилищные споры, об оспаривании решений и действий (бездействия) частных судебных исполнителей  и т.д.

Каковы  существенные новшества и  особенности АППК?

         Так, хотелось бы остановиться на  некоторых принципах административных процедур.

Один из них – это принцип приоритета прав,  когда все сомнения, противоречия и неясности  законодательства РК  об административных процедурах толкуются в пользу  участника административной процедуры.

         Считаю важным принципом  - активная   роль суда, которая позволяет   суду  по собственной инициативе или по мотивированному ходатайству  участников  процесса   собирать  дополнительные материалы и доказательства,  оказание   стороне  в формулировании  и изменении исковых требований с предварительным разъяснением  правовых последствий. Суд  также обязан оказывать содействие в устранении формальных ошибок, уточнении неясных выражений, подаче ходатайств по существу административного дела, дополнении неполных фактических данных, представлении всех письменных объяснений, имеющих значение для полного определения и объективной оценки обстоятельств административного дела, на всех стадиях процесса.

Закон позволяет суду  высказать по делу  предварительное  правовое мнение по правовым обоснованиям, относящимся к фактическим и (или) юридическим сторонам административного дела.

Но в то же время  закон не позволяет суду выйти за пределы иска, то есть спор должен быть рассмотрен в рамках заявленных истцом требований.

Введено понятие  разумного срока административного судопроизводства, которое означает, что  отдельные процессуальные действия  осуществляются в разумный срок.

Кто  является участниками  административного процесса?

Это  истец, ответчик, заинтересованное лицо и прокурор.

Сам факт предъявления  истцом иска  является основанием для  принятия  его  к производству суда.

Какие виды исков могут быть предъявлены?

1. об спаривании, 2) о принуждении, 3) о совершении действий, 4)  о признании.

За       период с  01.07.2021 года по 30.07.2021 год  всего поступило  101 административных исков, из которых  91 исков поступило в специализированный межрайонный  административный суд  области (СМАС).

Из них наибольшее количество -20 или  22% по земельным спорам, 18 исков по обжалованию действий судебных исполнителей или 19,7%.,  в сфере государственных закупок-15 или 16,4%, прочие иски- 11 или 12%.

Кроме  таких мер  процессуального принуждения, как  замечание и удаление из зала судебного заседания, АППК предусмотрено и  денежное взыскание.

Такой способ процессуального принуждения  является эффективным средством, позволяющим  повысить   уважение  к правам участников процесса.

Таким образом, предусмотренная данным законом процедура  рассмотрения публично- правовых споров  позволит  обеспечить соблюдение прав и законных интересов граждан и организаций, повысить  эффективность  работы государственных органов. 

Судья Западно-Казахстанского областного суда                                             Даулеткалиева Г.