Результаты отправления правосудия зависят от правильной организации работы и постоянного повышения профессионального уровня судей

Версия для печатиВерсия для печатиХат жолдауХат жолдау

Журнал «Заңгер» №4  2016г.

Западно-Казахстанский областной суд признан победителем Республиканского смотра-конкурса на лучшую организацию работы районного, областного и приравненного к нему суда. Для нас это радостное событие и высокая оценка деятельности всего судейского коллектива.

В целом 2015 год насыщен событиями, значимыми для нашей страны по всем историческим меркам. Он запомнился казахстанцам юбилейными датами - 550-летием Казахского ханства, 70-летием Победы в Великой Отечественной войне, 20-летием Конституции Республики Казахстан и Ассамблеи народа Казахстана.

Среди главных политических событий страны-принятие Плана Нации «100 конкретных шагов», разработанного с целью реализации пяти институциональных реформ, провозглашенных Главой государства. Один из них- «Обеспечение верховенства закона»-направлен на повышение эффективности судебной системы и усиление борьбы с коррупцией.

На сегодняшний день мы являемся свидетелями успешной реализации и притворение в жизь реформ, определенных Лидером Нации. В судебной системе страны происходят динамичные изменения, вводятся инновационные технологии, о которых лет 15-20 назад не приходилось и мечтать. Напправлены они не только на облегчение нелегкого труда судей и сотрудников судов. Нововведения касаются, прежде всего, населения страны, ведь согласно статистике обращающиеся в суд граждане все чаще пользуютя современными информационными технологиями, которые, с одной стороны, упрощают судопроизводство, с другой, делают его прозрачным и доступным, что отвечает требованиям гражданского общества.

Все это положительно отражается на общих показателях: согласно рейтингу за 2015-2016 годы Казахстан по индикатору «Судебная независимость» занял 72 место, улучшив свои позиции на 14 пунктов (ранее он был на86 месте). Это свидетельство эффективности государственной политики по развитию судебной власти.

Одним из важных направлений совершенствования судебной деятельности  является качества отправления правосудия, как основной показатель деятельности судов. Чтобы оценить все плюсы и минусы, республиканский смотр-конкурс провел судебный мониторинг, оценив показатели по восьми главным критериям.

Так, согласно статистическим данным, в минувшем году в суды Западно-Казахстанской области всего поступило 62 138 уголовных, гражданских и административных дел, заявлений и метариалов, против 63 198 в 2014 году.  Из них окончено производство по 58 766 делам и материалам, против 55 312 в 2014 году. Статистика свидетельствуют о том, что 2015 году в сравнении с прошлым годом уменьшилось количества поступивших дел, заявлений и материалов на 1 060, количество оконченных дел на 3 454.

Законными и обоснованными признаны  98,2% приговоров по уголовным делам, 99,4% решений по гражданским делам и 99,7% постановлений по делам об административных правонарушениях.

Полученные результаты позволяют нам констатитровать улучшение в отчетный период качества отправления правосудия по уголовным, гражданским и административным делам.

Из общего количества дел (58 766), рассмотренных судами области, удельный вес гражданских дел составляют 62,3%. Об этом свидетельствуют статистические данные, согласно которых, в 2015 году судами области окончено производством 36 636 гражданских дел и материалов, 6 147 уголовных дел и 15 983 административных дел и материалов.

Основная нагрузка по рассмотрению гражданских дел приходится на два суда: суд № 2 г.Уральска–28 847 дел и заявлений или 65% из количества оконченных по области дел (36636) и Специализированный межрайонный экономический суд ЗКО – 4242 дел и заявлений или 12%. Отмечу, что суд №2 г.Уральска состоит из 27 судей, 15 из которых имеют стаж отодного до трех лет.

Учитывая пополнение судов молодыми судьями, в целях окозания помощи в  повышении квалификации и приобретении судейских навыков впервые назначенным судьям, учебный центр областного суда занимается планомерной работой по повышению их профессиональных компетенций. Как образовательный орган Западно-Казахстанского областного суда, учебный центр судов области на постоянной основе проводит различные мероприятия в рамках программы обучения судей.

Обеспечение непрерывного повышения квалификации судейского корпуса области способствует улучшению качества отправления правосудия, повышению культуры проведения судебных процессов. Особое внимание при этом уделяется молодым судьям, имеющим непродолжительный стаж судейской работы. Причем, в обучении применяются самые разные формы провыедения занятий-судьи еженедельно участвуют в семинарах, встречах за круглым столом, тренингах и других практических мероприятия, в том  числе, постредством видеоконференцсвязи.

За минувший год учебный центр активно привлекал молодых судьей к обучающим программам: для них проведено 273 образовательных мероприятия, из них 164 семинара, 91 круглых столов, 18 тренингов которыми охвачены все судьи. Помимо учебно-образовательных мероприятий для них организовано оказание практической помощи.

В настоящее время в судах области насчитывается 30 судей со стажем работы от одного до трех лет. За молодыми судьями закреплены наставники из числа опытных судей, задача которых-оказание практической помощи в организации работы судьи, изучении норм материального и процессуального права.

Оправдал себя опыт оказания на еженедельной основе практической помощи судьями апелляционных судебных инстанций облстного суда судьями городских и районных судов при рассмотрении ими конкретных дел, в обсуждении возникающих проблемных вопросов

Немаловажным моментом является и практика прохождения судьями нижестоящих судов стажировок в вышестоящих судах. С учетом потребности судей в обучении для повышения судебного образования в различных отраслях права, изучения актуальных проблем правоприменительной практики, а также надлежащей организации работы, учебным центром организовано участия судей области в республиканских, областных и региональных учебных программах.

Согласно утвержденному графику только за прошлый год в областном суде прошли стажировку 32 судьи (в том числе председатели судов) городских, районных и специализированных судов, на базе Верховном Суде Республики Казахстан стажировались 4 судей областного суда.

26 судей и 4 специалиста областного суда, районных и приравненных к ним судов прошли в минувшем году обучение в Институте Правосудия. Как показала практика все эти меры позволяют повысить профессиональные навыки судей, что в конечном итоге сказывается на качестве отправления правосудия. Правильная организация работы и постоянное повышение профессионального уровня, безусловно, являются залогом безупречной работы судей.

Принципы открытости и прозрачности в отправлении правосудия для судов суды Западно-Казахстанской области стали неприложным правилом. При этом предъявляются жесткие требования к соблюдению судьями этических норм. Строго контролирует этот процесс Комиссия по судейской этике, которая рассматривает заявления и жалобы граждан на действия судей. Вызывает удовлетворение значительное,  на 93%, снижение в минувшем году в сравнении с 2014 годом количество обращений по данному вопросу. Это хорошая тенденция, которая свидетельствует о соблюдении судьями стандартов поведения, и конечно же росте доверия граждан к суду.

В своей повседневной работе члены Комиссии ведут разъяснительную работу с судьями, имеющими стаж работы не более трех лет. В доверительной форме проходит беседы по предупреждению нарушений норм Кодекса судейской этики, огранечениях в профессиональной и внеслужебной деятельности судьи, связанных с соблюдением процессуальных норм закона. Регулирующих взаимоотношения с участниками процесса икругом лиц, участвующих в орбите судопроизводства, исключения непроцессуального контакта.

Это коропотливая работа, в ходе которой члены Комиссии по судейской этике используют любую возможность, будь то семинар или тренинг, чтобы вновь избранные судьи могли получить практический совет или помощь, разъяснение по основам и особенностям судейской этики. Ведь знание высоких стандартов поведения не даются вместе с дипломом-соблюдение этих принципов служит повышению доверия общества к системе правосудия, обеспечению защиты интересов личности, общества и государства. Чем меньше жалоб на действич судей, тем больше уверенности в том, что возложенные  на них властные полномочия по отправлению правосудия добросоветсно исполняются. Судьи области понимают, что, надевая судейскую мантию, они добровольно принимают на себя ограничения, связанные с соблюдением этических правил поведения в профессиональной и внеслужебной деятельности.

В основе положительных результатов и безупречной работы судьи лежат правильная организация работы и постоянное повышение профессионального уровня. И обсуждению этих основополагающих вопросов мы посвящаем все проводимые мероприятия. По инициативе Западно-Казахстанского областного суда  был организован  «круглый стол» на тему: «Доступность и прозрачность судопроизводства-залог успешного развития бизнеса и привлечения инвестиций» с участием судей судов области, представителей государственных органов.  На встрече  были затронуты и обсуждены мероприятия неукоснительного соблюдения судебным корпусом требований действующего законодательства о статусе судей предписанных Кодексом судейской этики  высоких стандартов поведения, противодействие коррупционным проявлениям в судебной системе.

Есть в работе судей приоритетные направления. Так,  целью дальнейшего развития примирительных медиативных и партисипативных процедур, заложенных в главе «Верховенство закона» Планы нации, суды области ведутне только активное разъяснение Закона РК «О медиации», но и применяют его в судебной практике. За 12 месяцев 2015 года судами области с участием медиаторов было рассмотрено 508 гражданских дел, по уголовным делам с применением медиации окончено 435 уголовных дела.

Как я уже отмечал, в судопроизводство динамично внедряются информационные технологии. Судебная система республики выбрала наиболее актуальные новшества, в частности электронные сервисы «Судебный кабинет», «Ознакомление с судебными документами» которые демонстрируют прозрачность, объективность и открытость во взаимоотношении между судом и обществом, открыв огромные возможности дистанционного доступа и  информированности по своему делу или заявлению.

Пользуясь сервисом «Судебный кабинет» физические и юридические лица могут подать заявления по интернету, не выходя из дома или офиса, более того, участники процесса также дистанционно посредством интернет связи могут отслеживать движение дела. Так в суды Западно-Казахстанской области через сервис «Судебный кабинет» в 2015 году поступило более 42% от количества всех поступивших в суды области исковых заявлении, ходатайств и обращений. Это наглядное доказательство растущего доверия общества и востребованности нововведений, происходящих в судебной системе.

В октябре прошлого года введена функция приема электронных материалов по делам об административных правонарушениях, направляемых через сервис «Судебный кабинет» государственными и правоохранительными органами.

Все инструменты судебной системы подобным образом объединены в одну уникальную систему, призванную при необходимости обращения в суд облегчить прием исков, заявлений и ходатайств у граждан и юридических.

В антикоррупционных целях и дисциплинированности судей, все залы судебного заседания области были оснащены централизованными системами аудио-видео фиксаций, которые позволяют фиксировать судебные процессы, уже сегодня судебные процессы проходят в условиях аудио и видео фиксации.

Оснащение залов судебного заседания области централизованными системами аудио-видео фиксации, позволяющим фиксировать судебные процессы, решает важные антикоррупционные задачи, повышает дисциплинированность судей. И должен сказать, что внедерение централизованных систем аудио-видео фиксации прекратило жалобы по поводу ненадлежащего проведения судьями судебных процессов. Я уже проводил цифру-уменьшение на 93% в сравнении с 2014 годом число жалоб на действия судей области..

Мы убедились, что внедерение информационных и инновационных  технологий-это верный путь к совершенству и точности, еще один конкретный шаг к созданию положительного имиджа судебной системы Казахстана.

Свою открытость перед обществом судебная система Западно-Казахстанской области демонстрирует в тесное взаимодействии со средствами массовой информации. Это проявляется в доступе журналистов к освещению судебных процессов, разъяснении ключевых приоритетов и программ модернизации судебной системы Республики Казахстан. Суды области стали более тесно сотрудничать с представителями гражданской общественности и средствами массовой информации, организуя различные мероприятия и встреч. Председатели судов и суди участвуют в телевизионных передачах республиканских и региональных телеканалах, выступают в эфире радио, дают интервью, публикуют статьи на различные темы, касающиеся деятельности судебной системы, в ведущих общественно-политических печатных изданиях.

Так, только за истекший год на страницах республиканских и местных издании увидели свет порядка более тысячи выступлений судей и работников судов области, и это по мимо публикаций о работе судов области, размещаемых самими СМИ.

Надо отметить, что Западно-Казахстанская область-это единственный регион в Казахстане, где судебная система имеет собственное печатное издание «Ак Жайык акикаты», инициатором которого был мой предшественник, судья Верховного Суда К.Ж.Нурышев. Газета областного суда выходит в свет ежемесячно, в ней публикуются статьи  судей и работников судов области, рассказывается о повседневной жизни суда. Кроме того, областной суд стал инициатором создания на областном телевидении «Казахстан-Орал» специального проекта-еженедельной передачи «Занга суйен»- «Опираясь на закон», в которой судьи области в прямом эфире отвечают на злободневные вопросы телезрителей, касающиеся применения законодательства.

В апреле 2015 года Западно-Казахстанский областной суд в честь 70-летия Великой Победы выпустил книгу «БАТЫС ҚАЗАҚСТАН ОБЛЫСТЫҚ СОТЫ: СОҒЫС ЖӘНЕ ЕҢБЕК АРДАГЕРЛЕРІ», посвященной ветеранам судебной системы. В этом уникальном издании собраны материалы о судьях ветеранах-фронтовиках и труженниках тыла, судьях в отставке и старейших работниках судебной системы.

Жизнь коллектива областного суда неограничивается сугубо повседневной работой. Судьи находят время для проведения полезного досуга, организуя спортивные  состязания и турниры по различным видам спорта. И это способствует сплочению коллектива, созданию должного и здорового микроклимата.

С большой ответственностью мы отнеслись к проведению Международной научно-практической конференции на тему: «Становление независимой судебной системы Казахстана», посвященной 15-летию Конституционного Закона Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан». Судьи и ученые-юристы Казахстана и приграничных российских областей обсудили актуальные проблемы. Оказалось, что вопросы прозрачности и справедливости правосудия, избавления от волокиты, искоренения коррупции в судах для судебной системы обеих стран-это главные задачи, над рашением которых работает судейское сообщество. И было приятно слышать отзывы российских колег, которые признавали, что по многим вопросам казахстанская судебная система находится в числе лидеров. И эти позиции нам надо всемерно укреплять.   

Бек Аметов,

Председатель Западно-Казахстанского областного суда